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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
2014/8/29 13:52:16    

新中國(guó)成立以后,中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)即成立統(tǒng)計(jì)處。1952年8月7日,中央人民政府決定成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,著手創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)工作。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的3年里,組織開(kāi)展了第一次全國(guó)工業(yè)普查,摸清了解放初期全國(guó)工礦企業(yè)的基本情況;根據(jù)毛澤東主席的指示,進(jìn)行了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和勞動(dòng)就業(yè)兩項(xiàng)調(diào)查;在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域開(kāi)始建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和編制“一五”計(jì)劃作出了重要貢獻(xiàn)。

從1953年起,我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造時(shí)期。為適應(yīng)國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,1953年1月,政務(wù)院決定加強(qiáng)各級(jí)政府及各業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作,并統(tǒng)一制定全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法。從中央到地方各級(jí)政府,迅速建立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),逐步建立健全主要專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。開(kāi)展了第一次全國(guó)人口普查和其他多項(xiàng)普查;1953年首次發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作與計(jì)劃工作密切配合,按照黨的過(guò)渡時(shí)期總路線的要求,收集統(tǒng)計(jì)資料,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析,為國(guó)家編制和檢查計(jì)劃提供了重要依據(jù)。

“大躍進(jìn)”開(kāi)始后,黨的實(shí)事求是思想作風(fēng)被踐踏,高指標(biāo)、浮夸風(fēng)盛行。在“左”傾錯(cuò)誤思想和“全民辦統(tǒng)計(jì)”、“統(tǒng)計(jì)大躍進(jìn)”的口號(hào)指導(dǎo)下,統(tǒng)計(jì)工作的集中統(tǒng)一原則遭到破壞,中央及地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn),一些重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重不實(shí),統(tǒng)計(jì)工作受到重大挫折。在此期間,一些統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持實(shí)事求是,對(duì)浮夸風(fēng)進(jìn)行了力所能及的抵制。

1961年初,黨中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。1962年4月4日,中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“四四決定”);1963年3月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《統(tǒng)計(jì)工作試行條例》!八乃臎Q定”和《條例》的貫徹實(shí)施,使統(tǒng)計(jì)工作獲得很大發(fā)展。在此期間,各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真核實(shí)了“大躍進(jìn)”期間主要統(tǒng)計(jì)數(shù)字,為中央進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整提供了決策依據(jù);深入開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)調(diào)整進(jìn)程;加強(qiáng)綜合平衡分析研究,為調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系提供參考;大力精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的集中領(lǐng)導(dǎo),全國(guó)縣以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全部單設(shè)。

“文化大革命”期間,統(tǒng)計(jì)工作遭到嚴(yán)重破壞。1967-1969年,政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo),大批統(tǒng)計(jì)人員下放勞動(dòng),國(guó)家統(tǒng)計(jì)幾乎陷入停頓。直到1970年4月,在周恩來(lái)總理的關(guān)懷下,統(tǒng)計(jì)工作逐步恢復(fù)。統(tǒng)計(jì)人員在極端困難的情況下,很快地補(bǔ)齊了“文化大革命”期間中斷的全國(guó)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字,初步恢復(fù)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,為國(guó)家制定“四五”計(jì)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。粉碎“四人幫”以后,1978年3月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相繼重建,全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作重新步入正常軌道。

黨的十一屆三中全會(huì)以后,統(tǒng)計(jì)工作在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下,進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段。改革開(kāi)放初期,全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,高質(zhì)量地完成第三次全國(guó)人口普查,恢復(fù)發(fā)表統(tǒng)計(jì)公報(bào),首次公開(kāi)出版《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,統(tǒng)計(jì)國(guó)際交往逐步擴(kuò)大,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全面恢復(fù),統(tǒng)計(jì)力量發(fā)展壯大。黨的十二大后,大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)計(jì)工作新局面。1983年12月頒布的《統(tǒng)計(jì)法》和1984年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定》,為新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作指明了方向,統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)始走上法制軌道。1984年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出大辦“開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),實(shí)行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,煥發(fā)了統(tǒng)計(jì)工作的生機(jī)和活力。進(jìn)入1990年代,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,全國(guó)人大常委會(huì)修改《統(tǒng)計(jì)法》,中央要求堅(jiān)決反對(duì)和制止統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假,明確了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的方向和統(tǒng)計(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則。統(tǒng)計(jì)部門(mén)以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,科學(xué)、高效地組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查,大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革,加強(qiáng)信息工程建設(shè)、法制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

跨入新的世紀(jì),統(tǒng)計(jì)部門(mén)不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,努力建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。全面實(shí)施《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》,建立新的周期性普查制度,成功組織實(shí)施了兩次全國(guó)人口普查、兩次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),全國(guó)人大常委會(huì)于2009年再次修改《統(tǒng)計(jì)法》,國(guó)務(wù)院先后頒布《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》。改革國(guó)家調(diào)查隊(duì)管理體制,在全國(guó)各。▍^(qū)、市)、市(地、州、盟)和部分縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)。積極變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式,建設(shè)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等統(tǒng)計(jì)四大工程,極大地提高了統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)計(jì),改進(jìn)收入、消費(fèi)、價(jià)格等民生統(tǒng)計(jì),健全服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),建立并強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,建立環(huán)比統(tǒng)計(jì)制度和保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革,極大地健全并改進(jìn)了調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制,統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范統(tǒng)一。創(chuàng)設(shè)“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”,公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程,加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋力度,豐富數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容和方式,統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提升。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊緊圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力,以改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明為主線,攻堅(jiān)克難,奮發(fā)作為,統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

黨的十八召開(kāi)后,統(tǒng)計(jì)部門(mén)以十八大精神為指引,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì),著力鞏固提高拓展“四大工程”,切實(shí)提高常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平,進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和公開(kāi)透明,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

60多年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在地方各級(jí)黨委、政府和中央各部門(mén)的大力支持下,在社會(huì)各界的積極配合下,我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)基本建立起了與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、充分借鑒國(guó)際統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則、能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系,包括比較完整配套的統(tǒng)計(jì)法律制度、比較完善高效的統(tǒng)計(jì)組織體系、比較科學(xué)適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、比較高質(zhì)優(yōu)效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系、國(guó)際統(tǒng)計(jì)交流與合作的良好機(jī)制。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源,政府統(tǒng)計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。查詢(xún)進(jìn)一步信息,請(qǐng)?jiān)L問(wèn)官方網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn。

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